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基层观察丨这盏信访的“红灯”亮了,负责人后背都冒汗
时间:2019-07-15 11:07 | 浏览:7250 | 来源: | 作者:

小编说

重复访、越级访一直是困扰信访工作的难题,往往时间跨度长,处理难度大,越到后面越难处理,做好初信初访能让重复访、越级访消灭在萌芽状态。德清探索实施三色亮灯预警机制,就是为了提高初信初访的一次性办结率。



“没想到那么快就解决。现在我没有思想包袱了,睡得好,吃的香,真的太感谢了。” 信访人周某在面对面反馈会上激动地拉着纪检干部的手,感叹道。


信访人周某先后向森林公安局及林业局反映,称乾元镇城北村赤岗斗组石马地块被王某某因复绿取土,破坏了土地和林木,便向县纪委反映相关部门监管失职,县纪委信访室于2018年7月31日交办,派驻九组8月3日将所有调查的内容上报县纪委信访室,前后仅用4天时间。

4天办结一个信访件,德清到底用了什么妙招?

受理有了标准“快车道”

大多越级访、重复访、纠缠访的案件起初都是小事,就是因为基层敷衍处置,甚至放任不管导致的。


信访受理之路到底该怎么保持畅通,如何把握时效?三天两头文件督促见效快,但不持久,还是得有抓手,得有制度保障才行。


德清县纪委信访室在如何提升纪检监察人员办信能力方面也下深功夫,于2018年初编写了《德清县纪检监察信访举报工作实用手册》,让全县纪检监察人员在信访件办理过程中能一目了然,按图索骥。同时编撰统一了全县纪检监察组织在办理信访件过程中所有要用到的文书格式,以及办理信访件的模板要求,更加清晰明了的告知纪检监察干部对标对表如何完成一件信访件从收进来到办结的全过程。


2018年7月,为进一步提高信访举报件办理质效,在前期“一信一评”抓好办信质量的基础上,推出创新性工作“德清县纪检监察信访举报‘三色预警’工作机制”。


至此,信访件受理有了标准的“快车道”,办理越发通畅。


办理提速49.5%

信访受理之路自从装上了“红绿灯”,不仅畅通了,处置速度也提上来了,再者,谁“亮”了红灯,谁按时办结,也一目了然。


压紧压实基层办信责任。德清县纪委从2018年7月以来创新实施“绿、黄、红”三色亮灯预警机制。通过甄别研判,将信访件办理过程采用“红、黄、绿”灯进行分类标识和预警提醒。办理进度正常的信访件亮“绿灯”,进度落后临近办理期限的亮“黄灯”,进度严重滞后超过办理期限的亮“红灯”,亮灯情况根据信访件办理进度进行实时调整。这样也科学的解决了“三色预警”机制在实际运用中的问题。以绿、黄、红三色红绿灯的警示意义由信访室以每月点对点的形式做好跟踪督办提醒作用。


德清县纪委对2018年“三色预警”机制实行以来的97件初信初访举报件进行亮灯考评,绿灯预警57件、黄灯预警21件、红灯预警19件,在保证办理质量的前提下,信访件办理平均用时较2017年度同期压缩37.6天,提速49.5%。


月度预警,季度通报

“前不久,我们处置了一个有关村集体财产分配纠纷的信访件,只用了20天时间,14325元集体财产被及时追回,村民拍手叫好。基层事情又杂又多,要在之前,可能要拖上一阵子。”新市镇纪委书记陈玉峰坦言道。他还表示,“现在压力大增,就怕亮红灯,开会时,后背都冒汗”。


对于“三色预警”机制的运用,采取月度预警、季度通报相结合,主要采用以下两种形式:每月点对点预警。以每月25日为统计截止日,对有承办信访举报件的镇(街道)纪(工)委、县纪委县监委派驻机构、委机关纪检监察室、干部室,针对信访举报件(累加统计)的办理进度进行单独点对点的预警亮灯。每季面对面通报。每季度结合全县纪检监察工作例会,对各镇(街道)纪(工)委、县纪委县监委各派驻机构办理的信访举报件的办信时效直接进行会上通报亮灯,以晾晒考评倒逼基层按时高效完成办信工作。


由德清县纪委王勇书记对每个乡镇一个季度以来信访件办理情况进行口头点评和通报,以达到红脸、出汗的作用。在“三色预警”机制效果体现上,主要以年度进行统计,对信访举报件未办结亮红灯或超期办结的,达到2次的,由县纪委县监委分管常委(委员)对承办部门(室)的负责人进行口头提醒;2次以上的,由县纪委县监委分管副书记(副主任)对承办部门(室)的负责人进行约谈。镇(街道)纪(工)委、县纪委县监委派驻机构的办信亮灯情况作为年度纪检监察信访举报考核办法中办信时效项考评的重要依据,以达到内部约束的作用。


专家点评


“三色预警”机制首先抓住了基层信访的“七寸”,通过调查分析发现“老大难”大多数起初是小事,但由于基层处置不及时、不深入、不到位导致问题变“老”变“难”,所以通过“红绿灯”,自我加压,建立信访件受理规范化的“快车道”。其次全流程阳光透明,按制度程序办事,每个信访件办理处于哪种“灯”一目了然,既是内部监督,也是接受外部监督,避免了处置不公的猜疑。最重要的是体现了人民立场,是转作风的深化,符合“最多跑一次”改革精神,把信访举报问题解决在初始、在基层,增强了人民群众的获得感和满意度。

当然,信访举报办理不仅要“快”,更要强调办理“质量”,希望德清县信访举报“三色预警”机制的新举措能不断完善,在推动基层纪检工作高质量发展上走出新路。


——浙江大学廉政研究中心常务副主任 马春波




德清县县委常委、县纪委书记、县监委主任 王勇


以改革思维助推信访工作提质增效


德清是浙江县域改革的“试验田”,承接省级以上改革试点70余项,德清县纪委监委在上级纪委监委领导下,深化纪检监察“三项改革”,牢牢把握高质量发展要求,以“最多跑一次”理念指导信访举报工作提质增效,创新“三色预警”机制,提高办信质量和效率。


我们通过对近年来信访问题特点的分析梳理,发现大量的重复访、越级访等难点信访问题的产生并不是因为信访承办单位调查核实不够深入和问题处置不够到位造成的,而是由于信访问题处置答复的时效性与反映群众急切的心理还存在一定的差距。虽然在信访举报工作上我们一直严格坚持“事事有回应、件件有结果、质量有保证”的要求,但未及时有效回复造成了信访群众的获得感和满意度难以提升,从而在短时间内出现了大量重复、越级信访,在消耗群众对我们信任的同时,也极大地耗费了我们纪检监察队伍的工作精力,致使群众对所反映信访问题最终的处置结果“打折扣、做减法”,反馈满意度下降。为此,我们创新实施了信访举报“三色预警”机制,按照信访件重要、紧急程度划分办结时限,针对办理进度开展“绿黄红”三色亮灯预警。通过加强信访举报工作规范化、标准化建设,对信访问题实行分级、分类、精细化管理,不放过任何信访举报线索,推动违纪问题的及时有效查处。以“亮灯”强化对信访问题办理情况的督促检查,精确掌握运行轨迹,实时跟踪督促,严格检查通报,认真答复反馈,力争使每一件信访举报都能得到及时正确处理,实现化解在基层,解决在初始,减少重复、越级信访。同时,坚持弘扬“钉钉子”精神,不断激发工作积极性和创造性,进一步提升纪检监察队伍的办事效能、政策业务水平和执纪监督能力。


“质量和时效是信访件办理的‘生命线’,二者缺一不可”。“三色预警”机制是信访举报工作贯彻以人民为中心理念和“最多跑一次”改革思维的有益探索和实践,提升了信访举报的办理质效,增强了反映群众的获得感,压实了办信单位的工作职责和服务意识,锤炼了纪检监察队伍的攻坚能力,全面助推信访举报工作提质增效。

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